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【重磅】财政部公布《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》 正式向社会公然征求意见

2021-10-09 23:20上一篇:天津某学院保安治理服务项目竞争性招标通告(预算177万元) |下一篇:没有了

本文摘要:关于《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》向社会公然征求意见的通知为贯彻落实《深化政府采购制度革新方案》有关要求,完善政府采购执法制度,财政部研究起草了《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》,现向社会公然征求意见。

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关于《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》向社会公然征求意见的通知为贯彻落实《深化政府采购制度革新方案》有关要求,完善政府采购执法制度,财政部研究起草了《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》,现向社会公然征求意见。任何单元和小我私家可以在2021年1月5日前,通过以下途径和方式提出意见:1.通过中华人民共和国财政部网站(网址:http://www.mof.gov.cn)的“财政法例意见征集信息治理系统”(网址:http://lisms.mof.gov.cn/lisms)提出意见。

2.通过信函方式将意见(一式两份)寄至:北京市西城区三里河南三巷3号财政部条法司(邮政编码100820),并在信封上注明“《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》征求意见”字样。财政部 2020年12月4日中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)第一章 总则第一条【立法宗旨和目的】为了规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,掩护政府采购当事人的正当权益,促进廉政建设,制定本法。第二条【适用规模和界说】在中华人民共和国境内举行的政府采购适用本法。

本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单元、团体组织和其他采购实体,为了实现政务运动和公共服务的目的,使用财政性资金或者其他公共资源,以条约方式取得货物、工程和服务的行为,包罗购置、租赁、委托、政府和社会资本互助等。本法所称货物,是指种种形态和种类的物品,包罗原质料、燃料、设备、产物等。

本法所称工程,是指建设工程,包罗修建物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。本法所称服务,是指除货物和工程以外的其他政府采购工具,包罗政府自身需要的服务和政府向社会民众提供的公共服务。第三条【政府采购的原则】政府采购应当遵循公然透明原则、公正竞争原则、公正原则、老实信用原则和考究绩效原则。第四条【供应商自由进入政府采购市场】国家维护政府采购市场公正竞争。

任何单元和小我私家不得接纳任何方式,阻挠和限制供应商自由进入当地区和本行业的政府采购市场。第五条【政府采购预算】政府采购项目,应当严格根据批准的预算执行。政府和社会资本互助等涉及财政支出责任的项目,应当坚持须要、可蒙受的财政投入原则,健全财政支出责任监控和风险预警机制。

第六条【政府采购模式及集中采购规模简直定】政府采购实行集中采购和疏散采购相联合。国务院统一制定政府采购货物、工程和服务的集中采购目录。纳入集中采购目录的政府采购项目,应当实行集中采购。

第七条【政府采购限额尺度的治理体制】政府采购实行限额尺度治理制度。对于集中采购目录以内或者政府采购限额尺度以上的政府采购项目,应当根据本法例定的采购方式、法式和信息公然等要求举行采购;对于集中采购目录以外且未到达政府采购限额尺度的政府采购项目,可以不执行本法关于采购方式、法式和信息公然的相关划定。

政府采购限额尺度,由国务院确定并宣布。第八条【政府采购信息公然】政府采购的信息应当在省级以上政府采购监视治理部门指定的媒体上实时向社会公然公布,但涉及商业秘密的除外。第九条【政府采购回避制度】在政府采购运动中,采购人员及相关人员与供应商有利害关系的,应当回避。

供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的,可以申请其回避。前款所称相关人员,包罗采购署理机构相关事情人员和评审专家等。第十条【电子化政府采购】国家勉励使用数据电文形式和电子信息网络开展电子政府采购运动,推动生意业务流程、公共服务、监视治理的透明化、规范化和智能化,以及政府采购信息资源互联共享。

第十一条【信用体系建设】国家增强政府采购市场信用体系建设,建设全国统一规范的政府采购运动当事人及相关人员信用记载和信用评价制度,依法实施失信惩戒和守信激励。第十二条【绩效治理】预算部门和单元应当落实全历程绩效治理要求,凭据部门预算绩效目的合理确定采购需求、采购计划和采购条约,提升财政支出绩效水平。第十三条【增强人才造就和队伍建设】国家增强政府采购人才造就和队伍建设,接纳多种形式增强政府采购教育和培训,提升采购专业化水平。

第十四条【健全行业自律机制】有关行业协会依照执法、行政法例和章程,为相关单元和小我私家提供技术、信息、培训等服务,发挥行业自律作用。第十五条【政府采购监视治理部门】各级人民政府财政部门是卖力政府采购监视治理的部门,依法推行对政府采购运动的监视治理职责。各级人民政府其他有关部门依法推行与政府采购运动有关的监视治理职责。

第二章 政府采购到场人第十六条【政府采购到场人】政府采购到场人包罗政府采购当事人和其他到场人。政府采购当事人是指采购人和到场政府采购运动的供应商;其他到场人包罗采购人委托的采购署理机构、政府采购评审专家、专业咨询人员、与采购运动有关的第三人等。第十七条【采购人】采购人是指依法举行政府采购的机关法人、事业单元法人、社会团体法人和其他采购实体。

其他采购实体是指实现政府目的,提供公共产物和公共服务的其他实体。适用本法的其他采购实体及其采购项目规模,由国务院确定。第十八条【供应商】供应商是指到场政府采购运动,有意愿向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或者自然人。第十九条【供应商到场政府采购运动的条件】到场政府采购运动的供应商应当具备负担采购项目的能力。

执法、行政法例和国家有关划定对供应商资格条件有划定的,供应商应当具备相应条件。采购人可以凭据采购项目的特殊要求,划定供应商的特定条件,但不得以地域、所有制等不合理的条件对供应商实行差异待遇或者歧视待遇。有下列情形的供应商,不得到场政府采购运动:(一)被宣告破产的;(二)尚欠缴应纳税款或社会保障资金的;(三)因违法行为,被限制或者克制到场政府采购运动的;(四)凭据执法、行政法例和国家有关划定,不得到场政府采购运动的其他情形。采购人有证据证明有关供应商在以往推行与采购人及其所属单元的采购条约时,发生过重大实质性违约且未实时接纳合理调停措施的,可以拒绝其到场采购运动,但应当提前在采购文件中载明。

第二十条【供应商资格审查】采购人可以要求到场政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况,并凭据本法例定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求,对供应商的资格举行审查。采购人要求供应商提供的资质和业绩应当与采购项目的实际需要相适应,业绩情况不得限定为特定区域或者特定采购人的业绩。第二十一条【政府采购团结体及要求】两个以上的法人、非法人组织或者自然人可以组成一个团结体,以一个供应商的身份配合到场政府采购,但采购文件划定不接受团结体形式的除外。以团结体形式到场政府采购的,团结体各方应当具备采购项目要求的相应专业事情能力,并在团结体协议中载明各方负担的事情和义务。

团结体的各专业资质品级,凭据团结体协议约定的专业分工,划分根据负担相应专业事情的资质品级最低的单元确定。团结体各方应当配合与采购人签订采购条约,就采购条约约定的事项对采购人负担连带责任。

第二十二条【采购署理机构及其职责】采购署理机构包罗集中采购机构和社会署理机构。集中采购机构是县级以上人民政府凭据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立的非营利事业单元法人。社会署理机构是从事采购署理业务的社会中介机构。第二十三条【集中采购机构的事情要求】集中采购机构举行政府采购运动,应当切合采购价钱低于市场平均价钱、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。

对于适合实行批量集中采购的集中采购项目,应当实行批量集中采购,但紧迫的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外。第二十四条【政府采购项目的委托和组织】纳入集中采购目录的政府采购项目,应当委托集中采购机构采购;未纳入集中采购目录的政府采购项目,可以自行采购,也可以委托采购署理机构采购。对于本部门、本系统基于业务需要有特殊要求的项目,预算部门可以归集所属预算单元需求,统一组织采购。

对于有配合需求的采购项目,勉励采购人自愿团结,集中带量采购,提高效益。第二十五条【委托署理协议】采购人有权自行选择采购署理机构,任何单元和小我私家不得以任何方式为采购人指定采购署理机构。

采购人依法委托采购署理机构管理采购事宜的,应当由采购人与采购署理机构签订委托署理协议,依法确定委托署理的事项,约定双方的权利义务。第二十六条【专家及其职责和克制行为】政府采购评审专家、专业咨询人员应当恪守职业道德,遵守事情纪律,不得泄露所获悉的商业秘密僧人未公然的采购项目情况。第二十七条【政府采购到场人的克制事项】政府采购到场人不得以相互勾通、行贿、不正当竞争等执法克制的方式和手段,谋取中标、成交、入围或者非法利益,不得损害国家利益、社会公共利益和他人的正当权益。

第三章 政府采购政策第二十八条【经济社会生长目的】政府采购应当有助于实现经济和社会生长目的,包罗节约资源、掩护情况、支持创新、促进中小企业生长、扶持不蓬勃地域和少数民族地域、维护弱势群体利益等。第二十九条【支持本国工业】政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外:(一)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;(二)为在中国境外使用而举行采购的;(三)其他执法、行政法例尚有划定的。

前款所称本国货物、工程和服务的界定,依照国务院有关划定执行。第三十条【政策制定主体及执行措施】国务院政府采购监视治理部门会同国务院有关部门制定政府采购政策,通过首购订购、预留采购份额、制定采购需求尺度、评审优惠、优先采购、勉励分包等执行措施,实现政府采购政策目的。

第三十一条【落实采购政策的要求】采购人应当在预算体例、需求确定、方式选择、项目评审、条约订立和推行等采购运动中,严格执行政府采购政策。第三十二条【采购政策执行情况陈诉】采购人应当根据政府采购监视治理部门要求,定期报送政府采购政策执行情况。第三十三条【维护国家宁静】国家建设政府采购宁静审查制度。

政府采购运动可能影响国家宁静的,应当通过国家有关部门组织的国家宁静审查。第四章 政府采购需求治理第三十四条【采购需求体例依据】采购人应当在采购运动开展前,凭据执法、行政法例和国家有关划定、采购预算、采购政策以及市场观察情况等,厉行节约,科学合理确定采购需求,全面落实绩效治理要求。

第三十五条【采购需求】采购需求是指采购人为实现采购项目的功效或者目的,确定的采购标的数量、质量、技术、服务、宁静、期限、特征形貌等要求,是采购人确定采购方式、竞争规模、条约订价方式,以及开展履约验收、绩效评价等事情的依据。第三十六条【采购需求的内容】采购需求应当完整、明确,包罗以下内容:(一)采购标的需实现的功效或者目的,以及为落实政府采购政策需满足的要求;(二)采购标的需执行的国家相关尺度、行业尺度、地方尺度或者其他尺度、规范;(三)采购标的需满足的质量、宁静、卫生、技术规格、物理特性、包装等要求;(四)采购标的需满足的服务尺度、期限、效率、技术保障、服务人员组成等要求;(五)采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和所在;(六)采购标的的专用工具、备品备件、质量保证、售后服务等要求;(七)采购标的的其他技术、服务等要求;(八)采购标的的验收尺度。采购人应当根据先明确需求后竞争报价的原则,在采购运动开始前确定采购需求。

切合本法第六十五条第(一)至(四)项情形的,采购人可以在采购实施阶段,通过与供应商谈判确定采购需求。第三十七条【采购需求体例主体】采购人可以自行体例采购需求,也可以委托采购署理机构或者其他咨询机构体例。采购人对采购需求负担主体责任。第三十八条【采购需求体例方法】体例采购需求,应当开展市场观察,举行可行性分析,须要时可以邀请相关专业人员或者第三方机构到场咨询论证。

向社会民众提供的公共服务项目,采购人应当就确定采购需求征求社会民众的意见。第三十九条【采购计划】采购人应当凭据采购需求特点体例采购计划。采购计划包罗采购实施时间、采购组织形式、采购方式、竞争规模、评审方法及专家选取、采购子项目划分与条约分包、条约订价方式、知识产权约定、风险治理措施等。采购子项目划分应当根据有利于选择采购方式、落实采购政策、促进公正竞争、平衡成本效益等原则确定。

条约分包应当根据技术、产物协作实际需要和支持创新、促进中小企业生长等政府采购政策要求确定。第四十条【内部控制治理】采购人应当建设健全货物、工程和服务采购的内部控制制度,增强采购计划审核,提高内部控制治理水平。第四十一条【采购需求和采购计划审查】采购人应当对采购需求和采购计划举行审查,健全评估论证和团体决议制度,确保采购需求和采购计划正当、规范、科学,体现预算绩效目的。

第四十二条【采购意向公然】采购人应当凭据体例的采购计划,实时公布采购意向通告,利便供应商获悉政府采购信息。第五章 政府采购方式与法式第一节 一般划定第四十三条【采购方式种类】政府采购接纳以下方式:(一)招标;(二)竞争性谈判;(三)询价;(四)单一泉源采购;(五)框架协议采购;(六)国务院政府采购监视治理部门认定的其他采购方式。

采购人应当凭据政府采购项目需求特点、绩效目的和市场供需等情况,依照本法例定的适用情形,确定采购方式。第四十四条【竞争规模】接纳招标、竞争性谈判、询价和框架协议等竞争性采购方式的,应当实行公然竞争,但招标、竞争性谈判和询价采购切合下列情形之一的,可以实行有限竞争:(一)受基础设施、行政许可、知识产权等限制,只能从有限规模的供应商处采购的;(二)需要扶持的科技结果转化项目;(三)审查供应商的竞标文件需要较长时间或者审查竞标文件的用度占政府采购项目总价值的比例过大的。前款所称的竞标,是指招标方式中的投标、竞争性谈判方式中的谈判响应、询价方式中的报价,以及框架协议方式中的响应征集。

第四十五条【竞标供应商数量】接纳竞争性方式采购的,到场竞标的供应商不得少于三家。公然竞争后到场竞标供应商或者及格标只有两家,但招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书没有不合理条款,且采购法式切合划定的,可以继续开展采购运动。第四十六条【公然竞争和有限竞争】实行公然竞争的,采购人应当以通告的方式邀请非特定的供应商到场竞标;实行有限竞争的,采购人应当以书面方式邀请切合资格条件的特定供应商到场竞标。第四十七条【有限竞争的供应商邀请】切合本法第四十四条第一款第(一)(二)项情形的,采购人可以直接向所有切合条件的供应商发出竞标邀请书;切合本法第四十四条第一款第(三)项情形的,采购人应当公布资格预审通告,举行资格预审,向资格审查及格的供应商发出竞标邀请书。

除资格预审通告载明竞标供应商数量限制和从通过资格审查的及格供应商中确定有限数量竞标供应商的尺度外,采购人应当向所有通过资格审查的及格供应商发出竞标邀请书。第四十八条【评审因素设置要求】本法例定的综合评分法,其评审因素的设置应当与采购标的的价钱、质量和供应商的履约能力相关。对质量、价钱有重要影响的因素应当设置为评审因素。评审因素应当与采购需求中的商务条件和技术要求相对应。

评审因素应当细化,可以量化的应当量化。客观评审因素应当设置牢固的分值,主观评审因素应当细化单项评审因素的分值并明确评审尺度,缩小自由裁量区间。

第四十九条【评审专家简直定】采购需求明确、评审因素能够通过客观指标量化的采购项目,由采购人自行确定评标委员会、谈判小组和评审小组中的评审专家。采购需求难以准确形貌、评审因素需要举行主观判断的采购项目,应当严格评审专家的选择尺度和法式。

第五十条【中标、成交、入围通告及通知】采购人、集中采购机构依照本法确定中标、成交、入围供应商后,应当实时通告中标、成交、入围效果,同时向中标、成交、入围供应商发出中标、成交、入围通知书,并将中标、成交、入围效果通知所有未中标、成交、入围的供应商。中标、成交、入围通知书对采购人、集中采购机构和中标、成交、入围供应商具有执法效力。中标、成交、入围通知书发出后,采购人、集中采购机构违法改变中标、成交、入围效果的,或者中标、成交、入围供应商无正当理由放弃中标、成交、入围项目的,应当依照本法负担执法责任。

第五十一条【终止采购】在政府采购中,泛起下列情形之一的,应当终止采购:(一)除执法、行政法例以及国务院政府采购监视治理部门划定的特殊情形外,在招标、竞争性谈判、询价采购和框架协议采购中,投标、响应和报价的供应商不足三家的;(二)泛起影响采购公正的违法、违规行为,纠正违法、违规行为后仍然影响采购公正的;(三)供应商的报价均凌驾了采购预算,采购人不能支付的;(四)因重大变故,采购任务取消的。终止采购后,采购人应当将终止理由通知所有供应商。

除采购任务取消情形外,采购人应当重新组织采购;需要改变采购方式的,由采购人依照本法确定,执法和行政法例尚有划定的从其划定。第五十二条【紧迫采购法式】因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会宁静事件等突发事件所实施的紧迫采购,可以不执行本法关于采购方式、法式和信息公然的相关划定,但应当妥善生存与采购相关的文件和记载。市场供应能力、供应时间能满足应抢救援需要的,采购人不得因紧迫采购清除竞争。

供应商不得以显着不合理的价钱、支付要求等生意业务条件到场紧迫采购。第五十三条【采购档案】采购人、采购署理机构对政府采购项目每项采购运动的采购文件资料应当妥善生存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。

采购文件资料自采购竣事之日起至少生存十五年。采购文件资料是指在采购运动中形成的、能够反映和记载采购历程的电子及纸质文件,包罗采购预算,采购计划,招标文件、谈判文件、询价通知书或者征集文件,投标文件或者响应文件,评标陈诉或者评审陈诉,谈判记载或者协商记载,定标文件,政府采购条约,验收证明,质疑回复,投诉处置惩罚决议及其他有关文件、资料。

第二节 招标第五十四条【招标的适用情形】采购需求完整、明确,能确定详细规格或者详细要求,采购时间能够满足采购人需要的采购项目,应当接纳招标方式采购。第五十五条【招标文件】采购人应当凭据采购项目特点和需要体例招标文件。招标文件应当包罗采购需求、投标人资格条件、政府采购政策要求与执行措施、一次性密封报价等投标报价要求、评标方法和尺度以及拟签订的条约文本等事项。招标文件应当使用国务院政府采购监视治理部门制定公布的政府采购招标文件尺度文本体例。

第五十六条【招标所适用的条约订价方式】招标应当依照本法签订牢固价钱条约。第五十七条【投标邀请】采购人应当依照本法例定,邀请供应商到场投标,并向其提供招标文件。第五十八条【等标期】采购人应当凭据采购项目的庞大性和供应商准备投标的实际需要,合理设定等标期。

自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件停止之日止,一般不得少于二十日。切合下列情形之一的,可以适当缩短等标期,但不得少于十日:(一)采购技术规格统一、现货货源富足、价钱透明的产物;(二)废标后不改变资格条件和采购需求再次招标的;(三)已公然的采购意向包罗详细采购需求的;(四)国务院政府采购监视治理部门划定的其他情形。第五十九条【投标文件】供应商应当根据招标文件的要求体例投标文件。

投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。第六十条【投标】供应商应当在招标文件确定的投标停止时间前,将投标文件密封送达投标所在。采购人收到投标文件后,应当签收生存,不得开启。

第六十一条【开标】采购人应当在投标停止时间后立刻开标。开标由采购人主持,投标人自主决议是否到场。采购人可以凭据采购需求特点和优质优价等要求,在招标文件中明确对投标文件技术部门和商务部门接纳分段开标和分段评标。

分段开标的,对未开标部门应当妥善生存。第六十二条【评标方法】评标方法分为最低评标价法和综合评分法。第六十三条【评标主体】接纳综合评分法的,采购人应当依法组建评标委员会评标。接纳最低评标价法的,采购人可以自行评标,也可以依法组建评标委员会评标。

评标委员会应当由采购人的代表和有关专家共五人以上的单数组成。第六十四条【确定中标供应商】采购人凭据评标效果确定中标供应商,也可以授权评标委员会直接确定中标供应商。第三节 竞争性谈判第六十五条【竞争性谈判的适用情形】切合下列情形之一的,可以接纳竞争性谈判方式采购:(一)技术庞大或者性质特殊,不能预先确定详细规格、详细要求或者不能事先盘算出价钱总额的;(二)需要通过谈判确定项目设计方案、解决方案的;(三)新技术、新产物的订制、订购项目需要通过谈判确定采购目的及成天职担、结果激励机制的;(四)政府和社会资本互助、政府购置服务中提供恒久运营服务的项目,需要通过谈判确定服务尺度以及物价变更、融资、自然灾害等风险应对方案的;(五)接纳招标所需时间不能满足用户紧迫需要的。

第六十六条【谈判文件】谈判文件应当明确谈判法式、谈判内容、条约草案的条款、淘汰供应商与评定成交的方法和尺度等事项。第六十七条【谈判所适用的条约订价方式】谈判可以依照本法签订牢固价钱条约、成本赔偿条约和绩效激励条约,或者签订成本赔偿和绩效激励相联合的条约。

第六十八条【谈判邀请】采购人应当依照本法例定,邀请供应商到场谈判,并向其提供谈判文件。第六十九条【谈判小组】采购人应当依法建立谈判小组,卖力谈判和评审事情。

谈判小组应当由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成。第七十条【谈判内容】谈判小组应当凭据谈判文件和供应商响应情况制订谈判提纲,重点就未明确的采购需求、需要供应商提供的设计方案、解决方案、条约文本、风险分管或者应对、结果激励机制、价钱等内容与供应商举行谈判。

第七十一条【谈判要求】谈判小组所有成员集中与单一供应商划分举行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价钱和其他信息。谈判文件有实质性变更的,谈判小组应当以书面形式通知所有到场谈判的供应商。

谈判历程应当举行记载,详细纪录到场谈判的供应商提出的建议或者方案,谈判小组讨论历程、采取情况及其理由。第七十二条【最后报价】谈判竣事后,谈判小组应当要求所有尚在到场谈判的供应商在划定时间内提出最后报价等生意业务条件。

凭据谈判情况,谈判小组可以确定采购需求,也可以确定一种或者多种设计方案、解决方案,让供应商举行最后报价。第七十三条【谈判评审】评定成交方法分为最低评审价法和综合评分法。接纳综合评分法的,方案和价钱应看成为主要评审因素。

谈判文件可以划定对方案部门和价钱部门接纳分段评审。第七十四条【确定成交供应商】采购人凭据谈判小组推荐的成交候选人确定成交供应商,也可以授权谈判小组直接确定成交供应商。第四节 询价第七十五条【询价的适用情形】切合下列情形之一的,可以接纳询价方式采购:(一)货源富足的现货;(二)规格、尺度统一的货物;(三)简朴的服务和工程。第七十六条【询价通知书】询价通知书应当明确采购需求、政府采购政策要求与执行措施、采购项目的价钱组成及一次性密封报价等报价要求、评定成交的方法和尺度以及拟签订的条约文本等事项。

第七十七条【询价所适用的条约订价方式】询价应当依照本法签订牢固价钱条约。第七十八条【报价邀请】采购人应当依照本法例定邀请供应商到场报价,并向其提供询价通知书。

第七十九条【询价评审】评定成交应当接纳最低评审价法。采购人应当自行评审并确定满足询价通知书全部实质性要求且报价最低的供应商为成交供应商。采购人认为有须要的,也可以组成询价小组,由询价小组举行评审并确定满足询价通知书全部实质性要求且报价最低的供应商为成交供应商。

询价小组成员及人数由采购人凭据项目特点和需要自行确定。第八十条【电子反拍】询价可以接纳电子反拍法式实施,供应商在报价停止时间前可以举行多次报价,以最后一次报价为其最终报价。报价停止后,凭据事先确定的排序规则,自动确定成交供应商。

第五节 单一泉源第八十一条【单一泉源的适用情形】切合下列情形之一的,可以接纳单一泉源方式采购:(一)公然竞争后没有供应商到场竞标或者没有及格标,以及竞标供应商或者及格标只有一家的;(二)发生了不行预见的紧迫情况不能从其他供应商处采购的;(三)需要委托特定领域具有领先职位的机构或者自然人提供服务的;(四)采购艺术作品或者邀请具有特定专业素养、特定资质的文化、艺术专业人士、机构演出或者到场文化运动的;(五)采购原型、首项货物或者服务;(六)因清算、破产或者拍卖等,仅在短时间内泛起的特别有利条件下的采购;(七)必须接纳不行替代的专利、专有技术的;(八)公共服务项目具有特殊要求,只能从唯一供应商处采购的;(九)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,或者需要向原供应商采购工程,否则将影响施工或者功效配套要求;(十)其他依法只能从唯一供应商处采购的。适用前款第(一)项情形的,对原招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书、征集文件的要求不得作实质性修改。

适用前款第(三)至(十)项情形的,采购人应当在采购运动开始前获得同级政府采购监视治理部门的批准。第八十二条【单一泉源采购法式】接纳单一泉源方式采购的,采购人与供应商应当遵循本法例定的原则,举行协商采购。采购人应当凭据市场观察和价钱测算情况,要求供应商提供成本说明或者同类条约市场报价记载,并重点就保证采购项目质量和告竣合理价钱与供应商举行协商。

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协商历程应当举行记载。采购人应当自单一泉源协商竣事之日起十五个事情日内,向同级政府采购监视治理部门提交单一泉源采购书面陈诉。

第六节 框架协议第八十三条【框架协议的适用情形】切合下列情形之一的,可以接纳框架协议方式采购:(一)集中采购目录以内品目,采购人需要多频次采购且单笔采购金额低于政府采购限额尺度的;(二)未纳入集中采购目录的品目,同一品目或同一采购项目年度采购预算凌驾政府采购限额尺度,采购人自身需要多频次采购且采购数量、采购时间等不确定,单笔采购金额低于政府采购限额尺度,由多家供应商承接有利于项目实施和提高项目绩效的;(三)确定多家供应商由服务工具自主选择的公共服务项目;(四)国务院政府采购监视治理部门划定的其他情形。第八十四条【征集通告】采购人或者集中采购机构应当公布公然征集通告,邀请供应商到场征集运动,并向其提供征集文件。第八十五条【征集文件】征集文件应当明确采购需求、供应商资格条件、政府采购政策要求与执行措施、报价要求或者质量竞争要求、入围评审方法和尺度、协议供应商的退出和增补机制、拟签订的框架协议文本、确定成交供应商的方式等事项。

第八十六条【入围评审方法】入围评审方法分为价钱优先法和质量优先法。第八十七条【评审小组】接纳质量优先法的,采购人或者集中采购机构应当依法组建评审小组,卖力对供应商提交的响应文件举行评审。接纳价钱优先法的,采购人或者集中采购价钱可以自行评审,也可以依法组建评审小组评审。评审小组应当由采购人的代表和有关专家共五人以上的单数组成。

第八十八条【确定入围供应商】采购人或者集中采购机构凭据评审效果确定入围供应商,也可以授权评审小组直接确定入围供应商。第八十九条【签订框架协议】采购人或者集中采购机构应当实时与入围供应商签订框架协议。框架协议应当明确采购人确定成交供应商的方式以及采购标的单价、费率或者折扣率、量价关系等条约订价方式和入围供应商关于采购标的质量的响应情况。

第九十条【授予条约及框架协议适用的条约订价方式】采购人应当凭据框架协议约定,根据不高于入围最高限价或者不低于入围质量尺度的原则,从入围供应商中确定成交供应商并授予条约。框架协议采购应当依照本法签订牢固价钱条约。第六章 政府采购条约第一节 条约订立与履约治理第九十一条【政府采购条约】政府采购条约适用民法典。

采购人和供应商之间的权利和义务,应当根据平等、自愿的原则以条约方式约定。执法、行政法例尚有划定的,从其划定。

第九十二条【条约的形式】政府采购条约应当接纳书面形式。政府采购限额尺度以下的采购运动,可以通过发票或者电子支付凭证形成生意业务记载。

第九十三条【条约必备条款】政府采购条约应当具备以下条款:(一)当事人的名称或者姓名和住所;(二)标的;(三)数量;(四)质量;(五)价款或者酬劳;(六)推行期限、所在和方式;(七)验收尺度;(八)违约责任与解决争议的方法。采购项目涉及知识产权的,条约中应当约定知识产权归属。第九十四条【条约订价方式】政府采购条约凭据条约的标的和绩效目的,可以接纳以下条约订价方式:(一)牢固价钱。

对于采购成本可以准确估算的情形,条约当事人可以根据牢固总价或者牢固单价签订条约,付款与条约推行进度挂钩。(二)成本赔偿。对于履约历程中因存在不确定性而无法准确估算采购成本的情形,条约当事人可以根据牢固酬金加上供应商履约历程中发生的可列支成本确定条约价钱,但不得凌驾条约划定的最高限价。

(三)绩效激励。对于技术创新、节约资源和提前交付能够更好实现经济社会效益的情形,条约当事人可以将条约价款的支付与供应商履约行为挂钩,依据供应商提供的货物、工程和服务质量、满足度或者资金节约率等支付条约价款。

第九十五条【政府和社会资本互助条约】政府和社会资本互助条约应当由政府授权的项目实施机构与社会资本方或其设立的项目公司签订。条约的主要内容应当包罗互助规模与服务内容、当事人各方的答应与保证、交付及考核尺度、绩效指标、对价与支付、补助、运营及服务尺度、政府提供支持与便利、公共利益与普遍服务义务、防止垄断的限制、信息披露机制、暂时接受、直接介入、终止及赔偿等。第九十六条【条约签订的时间】采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内签订政府采购条约。

第九十七条【条约签订依据】条约当事人应当根据采购文件确定的事项签订政府采购条约。第九十八条【条约存案】采购人应当自政府采购条约签订之日起七个事情日内,将条约副本报同级政府采购监视治理部门和有关部门存案。在电子生意业务系统签订的电子条约,采购人可以通过电子生意业务系统存案,电子条约与书面条约具有同等执法效力。

第九十九条【转包克制与条约分包】中标、成交供应商不得将条约转包给其他供应商。采购文件明确划定采购项目允许分包,且投标文件或响应文件提供了分包方案的,中标、成交供应商可以依法接纳分包方式推行条约。政府采购条约分包推行的,中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人卖力,分包供应商就分包项目负担责任。

第一百条【履约担保】采购人可以要求中标、成交供应商提供履约保证金,履约保证金不得凌驾条约总价的百分之十。履约保证金应当以金融机构、担保机构出具的保险、保函或者支票、汇票、本票等非现金形式提交。

第一百零一条【追加条约】政府采购条约推行中,采购人需追加与条约标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变条约其他条款的前提下,可以与供应商协商签订增补条约,但所有增补条约的采购金额不得凌驾原条约采购金额的百分之十。第一百零二条【条约变换、排除与终止】政府采购条约当事人不得擅自变换、排除和终止条约。凭据采购文件约定,条约推行历程中泛起下列情形之一的,条约当事人可以协商变换、排除或者终止条约,并报政府采购监视治理部门存案:(一)采购人采购任务发生变化确需调整的;(二)因国家政策发生重大调整的;(三)因不行抗力致使供应商不能推行条约义务的;(四)执法、行政法例划定的其他情形。第一百零三条【国家利益与公共利益掩护】政府采购条约继续推行将损害国家利益和社会公共利益的,条约当事人应当变换、排除或终止条约。

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有过错的一方应当负担赔偿责任,双方都有过错的,各自负担相应的责任。第二节 履约验收第一百零四条【分类验收】采购人应当组织对供应商履约的验收,通用的货物和服务由采购人组织本单元验收人员自行验收。

工程项目、大型或者庞大的货物和服务项目,以及特种设备,采购人应当委托国家认可的质量检测机构磨练。政府和社会资本互助项目,采购人可以委托第三方专业机构验收。第一百零五条【验收方案与质量尺度】采购人应当凭据国家、行业验收尺度,以及条约约定制定验收方案,明确履约验收的时间、方式、法式和内容等事项。

第一百零六条【验收人员】采购人应当根据政府采购内部控制要求组成验收小组,验收人员与采购人员应当离开。采购人可以邀请到场本项目采购运动的评审专家和供应商到场验收。

对于采购人与使用人、服务工具分散的采购项目,应当邀请实际使用人、服务工具到场验收。第一百零七条【验收陈诉】验收人员应当根据政府采购条约约定的验收尺度,对供应商的履约情况开展验收。

验收竣事后,验收人员应当出具验收陈诉并签字,验收陈诉应当列明各项尺度的验收情况及项目总体评价等事项。第一百零八条【验收效果】验收及格的项目,采购人应当凭据采购条约约定,实时向供应商支付采购资金,退还履约保证金。验收不及格的项目,采购人应当根据条约约定追究供应商违约责任。政府向社会民众提供的公共服务项目,验收效果应当向社会通告。

第七章 争议处置惩罚第一百零九条【供应商质疑】供应商认为采购文件、采购历程和中标、成交、入围效果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个事情日内,以书面形式向采购人或其委托的采购署理机构提出质疑。第一百一十条【质疑回复】采购人或其委托的采购署理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个事情日内作出回复,并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商,但回复的内容不得涉及商业秘密。

第一百一十一条【质疑投诉】质疑供应商对采购人、采购署理机构的回复不满足或者采购人、采购署理机构未在划定的时间内作出回复的,可就质疑事项在回复期满后十五个事情日内向同级政府采购监视治理部门投诉。第一百一十二条【投诉处置惩罚】政府采购监视治理部门应当在收到投诉后三十个事情日内,对投诉事项作出处置惩罚决议,并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的到场人。政府采购监视治理部门处置惩罚投诉事项,可以先行调整,须要时组织质证。需要磨练、检测、判定、专家评审、向有关单元调取证据以及需要有关到场人补正质料的,所需时间不盘算在投诉处置惩罚期限内。

第一百一十三条【暂停采购运动】政府采购监视治理部门在处置惩罚投诉事项期间,可以视详细情况书面通知采购人暂停采购运动,但暂停时间最长不得凌驾三十日。第一百一十四条【对投诉处置惩罚的救援】投诉人对政府采购监视治理部门的投诉处置惩罚决议不平或者政府采购监视治理部门逾期未作处置惩罚的,可以向人民法院提起行政诉讼,并可在诉讼中请求人民法院一并解决相关政府采购争议。

第一百一十五条【司法救援】在政府采购条约订立历程中,供应商认为采购人、采购署理机构的行为侵犯其正当权益的,可以依法向人民法院提起诉讼。人民法院挂号立案后,供应商不得再就同一政府采购争议向政府采购监视治理部门投诉。供应商在投诉处置惩罚历程中提起诉讼的,应当实时见告政府采购监视治理部门,终止投诉处置惩罚。

第八章 监视检查第一百一十六条【监视检查内容】政府采购监视治理部门应当增强对政府采购运动及集中采购机构的监视检查。监视检查的主要内容是:(一)有关政府采购的执法、行政法例和规章的执行情况;(二)采购政策、采购规模、采购方式和采购法式的执行情况;(三)政府采购人员的职业素质和专业技术;(四)内部控制制度建设和执行情况。

第一百一十七条【防范利益冲突】政府采购监视治理部门不得设置集中采购机构,不得到场政府采购项目的采购运动。采购署理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。第一百一十八条【采购人、集中采购机构内部监视】采购人、集中采购机构应当建设健全内部监视治理制度。采购运动的决议和执行法式应当明确,并相互监视、相互制约。

经办采购的人员与卖力采购条约审核、验收人员的职责权限应当明确,并相互分散。第一百一十九条【采购人、集中采购机构人员要求】采购人、集中采购机构的采购人员应当具有相关职业素质和专业技术,切合政府采购监视治理部门划定的专业岗位任职要求。采购人、集中采购机构对其事情人员应当增强教育和培训;对采购人员的专业水平、事情实绩和职业道德状况定期举行考核。采购人员经考核不及格的,不得继续任职。

第一百二十条【对采购人、集中采购机构、供应商的监视】政府采购监视治理部门应当对采购人和集中采购机构执行政府采购制度及政策的情况,采购人与缔约供应商的履约守信情况,集中采购机构的采购价钱、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项举行考核,并宣布考核效果。第一百二十一条【对社会署理机构及其事情人员的监视】政府采购监视治理部门对社会署理机构及其事情人员遵守执法法例情况及履约守信情况举行监视检查,应当随机抽取检核对象、随机选派执法检查人员,而且将抽查事项及检查效果实时向社会公然。

第一百二十二条【配合监视检查的义务】政府采购到场人在监视检查事情中应当如实反映情况,按要求提供有关质料。第一百二十三条【各部门协同监视】依照执法、行政法例的划定对政府采购负有行政监视职责的政府有关部门,应当根据其职责分工,增强对政府采购运动的监视。第一百二十四条【审计机关的监视】审计机关应当对政府采购举行审计监视。

政府采购监视治理部门、政府采购到场人有关政府采购运动,应当接受审计机关的审计监视。第一百二十五条【监察机关的监视】监察机关应当对到场政府采购运动的行使公权力的公职人员举行监察。第一百二十六条【政府采购运动的社会监视】任何单元和小我私家对政府采购运动中的违法行为,有权控诉和揭发,有关部门、机关应当依照各自职责实时处置惩罚。

第九章 执法责任第一百二十七条【采购人责任】采购人有下列情形之一的,责令限期纠正;情节严重的,给予警告,对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报;组成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未制定或者执行政府采购内部控制治理划定的;(二)未依照本法例定体例采购需求的;(三)未严格根据批准的预算执行的;(四)未依法执行政府采购政策的;(五)未依照本法例定选择政府采购方式的;(六)未依法宣布政府采购项目的采购尺度和采购效果的;(七)应当实行集中采购的政府采购项目,不委托集中采购机构实行集中采购的;(八)擅自提高采购尺度的;(九)以不合理的条件对供应商实行差异待遇或者歧视待遇的;(十)未依照本法例定设置综合评分法的评审因素的;(十一)对供应商的质疑逾期未作处置惩罚的;(十二)中标、成交、入围通知书发出后不与中标、成交、入围供应商签订采购条约或者框架协议的;(十三)违法擅自变换、排除或终止采购条约的;(十四)未依照国家划定、行业尺度及条约约定举行条约履约验收的;(十五)未依法妥善生存采购文件资料,或违法伪造、变造、隐匿、销毁采购文件资料的;(十六)拒绝有关部门依法实施监视检查的,或在有关部门依法实施的争议处置惩罚、监视检查中提供虚假情况的;(十七)与其他政府采购到场人相互勾通的;(十八)在采购历程中接受行贿或者获取其他不正当利益的;(十九)泄露商业秘密或泄露尚未公然的采购项目情况的。(二十)未严格执行本法其他有关划定的。第一百二十八条【采购署理机构责任】采购署理机构有下列情形之一的,责令限期纠正,给予警告,并可对采购署理机构处以十万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,将采购署理机构及其项目事情人员列入政府采购严重失信名单,一年内不得署理政府采购运动;组成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未依法在指定的媒体上公布政府采购项目信息的;(二)非法干预采购评审运动的;(三)未依照本法例定设置综合评分法的评审因素的;(四)对供应商的质疑逾期未作处置惩罚的;(五)未根据划定组织对供应商履约情况举行验收的;(六)拒绝有关部门依法实施监视检查的,或在监视检查中提供虚假情况的;(七)与其他政府采购到场人相互勾通的;(八)在采购历程中接受行贿或者获取其他不正当利益的;(九)泄露商业秘密或泄露尚未公然的采购项目情况的;(十)未严格执行本法其他划定的。第一百二十九条【集中采购机构的特别责任】集中采购机构有下列情形之一的,责令限期纠正,给予警告,有违法所得的,并处没收违法所得,对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,并予以通报:(一)内部监视治理制度不健全,对依法应当分设、分散的岗位、人员未分设、分散的;(二)将集中采购项目委托其他采购署理机构采购的;(三)从事营利运动的;(四)在考核中虚报业绩,隐瞒真实情况的。

第一百三十条【评标委员会、谈判小组、询价小组和评审小组成员责任】评标委员会、谈判小组、询价小组和评审小组成员有下列情形之一的,给予警告;情节严重的,处以三万元以上十万元以下罚款,并克制其到场政府采购评审运动;组成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)与供应商存在利害关系而未依法回避的;(二)居心排挤其他供应商到场竞争的;(三)未依法客观举行项目评审的;(四)与其他政府采购到场人相互勾通的;(五)在采购历程中接受行贿或者获取其他不正当利益的;(六)泄露商业秘密或泄露尚未公然的采购项目情况的。第一百三十一条【处置惩罚情形】违反前四条划定影响中标、成交、入围效果或者可能影响中标、成交、入围效果的,按下列情况划分处置惩罚:(一)未确定中标、成交、入围供应商的,终止采购运动;(二)中标、成交、入围供应商已经确定但采购条约尚未推行的,依法认定中标、成交或者入围效果无效、打消条约或者认定条约无效,从及格的中标、成交、入围候选人中另行确定中标、成交、入围供应商;(三)采购条约已经推行的,给采购人、供应商造成损失的,由责任人负担赔偿责任。第一百三十二条【供应商一般违法责任】供应商有下列情形之一的,责令纠正,有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,可以并处三万元以上十万元以下的罚款:(一)无正当理由放弃中标、成交、入围的;(二)中标、成交、入围供应商在法定或约定期限内拒绝签订政府采购条约的;(三)中标、成交、入围供应商违法转包、分包的。

第一百三十三条【恶意投诉】供应商举行虚假、恶意投诉的,由政府采购监视治理部门将其列入政府采购严重失信名单,在一年内不得到场采购运动。第一百三十四条【供应商严重违法责任】供应商有下列情形之一的,处以十万元以上六十万元以下的罚款,有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,处以六十万元以上二百万元以下的罚款,并可列入政府采购严重失信名单,在一年内不得到场采购运动,情节特别严重的,应当延长至三年,或由市场监视治理部门吊销营业执照:(一)提供虚假质料谋取中标、成交、入围的;(二)接纳不正当手段诋毁、倾轧其他供应商的;(三)与采购人、其他供应商或者采购署理机构及采购到场人员恶意勾通的;(四)向采购人、采购署理机构及其他政府采购到场人行贿或者提供其他不正当利益的;(五)在招标采购历程中与采购人举行协商谈判的;(六)拒绝有关部门监视检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第(一)至(五)项情形之一的,中标、成交、入围无效。

第一百三十五条【听证】政府采购监视治理部门决议限制相关政府采购到场人到场政府采购运动或者对其处以六十万元以上罚款的,决议作出之前应当见告当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,政府采购监视治理部门应当组织听证。第一百三十六条【政府采购监视治理部门事情人员在实施监视检查中违法所应负担的执法责任】政府采购监视治理部门的事情人员在推行政府采购监视治理职责中违反本法例定滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处置惩罚;组成犯罪的,依法追究刑事责任。第一百三十七条【阻扰和限制供应商进入当地区或者本行业政府采购市场所应负担的执法责任】任何单元或者小我私家阻挠和限制供应商进入当地区或者本行业政府采购市场的,责令限期纠正;拒不纠正的,由该单元、小我私家的上级行政主管部门或者有关机关给予处分。

第一百三十八条【民事责任】政府采购到场人违反本法例定,侵犯他人民事权益的,应当依照民事执法划定负担民事责任。第一百三十九条【刑事责任】违反本法例定,组成犯罪的,依法追究刑事责任。第十章 附则第一百四十条【关于政府采购工程招标投标的执法适用问题】政府采购工程举行招标投标的,适用招标投标法。

第一百四十一条【关于使用国际组织和外国政府贷款举行政府采购的问题】使用国际组织和外国政府贷款举行的政府采购,贷款方、资金提供方与中方告竣的协议对采购的详细条件尚有划定的,可以适用其划定,但不得损害国家利益和社会公共利益。第一百四十二条【关于涉及国家宁静和秘密所实施的采购问题】对涉及国家宁静和秘密的采购,不适用本法。

第一百四十三条【关于军事采购问题】军事采购法例由中央军事委员会另行制定。第一百四十四条【本法实施详细步骤和措施的制定】本法实施的详细步骤和措施由国务院划定。政府采购方式和采购法式的详细划定,由国务院及国务院政府采购监视治理部门凭据本法例定另行制定。

政府采购招标文件、条约范本等尺度文本,由国务院政府采购监视治理部门凭据本法例定制定。第一百四十五条【日、事情日和最后一日的盘算方式】本法例定按日、事情日盘算期间的,开始当天不计入,从越日开始盘算。

期限的最后一日是国家法定节沐日的,顺延到节沐日后的越日为期限的最后一日。第一百四十六条【本法的施行时间】本法自2003年1月1日起施行。

关于《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》的说明为贯彻落实《深化政府采购制度革新方案》(以下简称《革新方案》)要求,完善政府采购执法制度,我们研究起草了《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。现将有关情况简要说明如下:一、修订的须要性现行政府采购法为推动我国政府采购事业生长发挥了重要作用,但实践中也袒露出一些不足,如采购人主体责任缺失、采购绩效有待提高、政策功效发挥不充实、公共采购制度不统一不衔接等。当前,贯彻落实《革新方案》要求,创新解决政府采购实践中的突出问题,优化政府采购执法制度体系,打造市场化、法治化、国际化营商情况,都亟需从顶层设计的角度,对政府采购法举行修订完善。二、修订的主要原则此次修订主要遵循以下原则:一是贯彻落实《革新方案》要求,为深化政府采购革新提供执法引领和保障。

二是坚持问题导向,针对突出问题,总结实践履历,提出制度化解决方案。三是借鉴国际履历,推动政府采购制度与国际通行规则接轨。三、修订的主要内容《征求意见稿》共10章146条,除总则和附则外,分章对政府采购到场人、政府采购政策、政府采购需求治理、政府采购方式与法式、政府采购条约、争议处置惩罚、监视检查、执法责任作了划定。

修订的主要内容包罗:一是完善政府采购法的适用规模。划定本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单元、团体组织和其他采购实体,为了实现政务运动和公共服务的目的,使用财政性资金或者其他公共资源,以条约方式取得货物、工程和服务的行为,包罗购置、租赁、委托、政府和社会资本互助等。二是充实发挥政府采购政策功效。新增政府采购政策一章,在采购政策目的中增加支持创新、维护弱势群体利益的内容,明确政策制定主体及政策执行措施,新增对采购人落实采购政策的要求,新设政府采购宁静审查制度。

三是增强政府采购需求治理。新增政府采购需求治理一章,明确采购需求的界说及定位,划定体例主体、体例依据、体例方法和主要内容,增加对采购人内部需求治理的要求。四是健全政府采购方式和法式。

联合差别采购项目需求特点、绩效目的、市场供需情况,梳理出差别竞争规模、差别采购方式的适用情形,以及与之相适应的评审方法。明确招标、竞争性谈判、询价、单一泉源采购、框架协议采购等差别采购方式的主要法式和重要控制节点。

五是完善政府采购条约制度。凭据条约标的和绩效目的,划定了牢固价钱、成本赔偿、绩效激励等多样化的条约订价方式。完善条约推行、条约变换或排除、履约验收等条款,增加条约纠纷解决机制。六是强化采购人主体职位。

扩大采购人在选择采购方式、评审专家和署理机构等方面的自主权,新增采购人在内控治理、需求治理、政策功效、履约验收等方面的主体责任。七是简化供应商资格条件。根据“放管服”革新精神和要求,接纳“基本条件+负面清单”的模式,划定供应商资格条件,利便供应商到场政府采购运动,进一步降低制度性生意业务成本。

八是完善执法责任。就相关主体的违法行为设置了执法责任。

同时,适当加大了处罚力度。此外,《征求意见稿》还就有关条款和文字举行了修订。泉源:财政部 中国政府采购杂志。


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